永登县编办“六五”普法实施方案

 在社会主义法律体系构建完成的基础上，继续深入开展法制宣传教育，提高永登县编办系统干部的法律意识和法律素质，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国、依法行政，构建和谐社会的必然要求，也是全面贯彻实施我县“十二五”发展规划的重要保障。为此，根据永登县编办关于《全县发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》和县委、县政府《关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育深入推进依法治县进程的实施意见》文件的精神和要求，制定本方案。

 一、指导思想、主要目标和工作原则

 （一）指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我县“十二五”规划确定的发展目标，广泛深入开展法制宣传教育，突出法制宣传教育的重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育的制度，增强法制宣传教育的实效，进一步提高永登县编办系统干部的法律素质，积极推进法治实践，为全县经济社会的健康发展创建良好的法治环境。

（二）主要目标

紧紧围绕永登县编办的中心工作，按照县委、县政府的部署和要求，扎实推进法制宣传教育和依法行政，增强全县编制系统干部的法律意识、法治理念和法律素质，提高依法行政的能力和水平，提高依法监管和服务社会的水平。

（三）工作原则

 1.坚持围绕永登县编办中心工作，服务于永登经济社会大局。

紧紧围绕我县“十二五”发展规划目标和经济社会发展的实际情况，安排和落实法制宣传教育的各项任务，全面推进依法行政，使编办工作更好地服务于经济建设，服务于改革开放，服务于建设和谐富裕永登。

2.坚持以人为本，服务群众。

要始终坚持全心全意为人民服务的工作宗旨，从编办工作和人民群众的实际需要出发，采取群众喜闻乐见的形式，宣传普及价格法律知识。根据编制系统普法对象的不同层次不同特点，实施分类指导，加强全体干部职工的法律教育培训。将法制教育与法治实践、道德教育有机地结合，着力提高全县编制系统干部依法行政的能力和水平。

3.坚持求实创新，与时俱进。

要结合建设平安永登活动，服务于经济社会发展的需要，紧紧围绕中心工作，把握编制系统法制宣传教育的主旋律，根据经济发展的新形势、新任务，不断总结经验，探索编办工作发展的内在规律，更新工作观念，创新工作形式，丰富工作内容，提高法制宣传教育的针对性和实效性。

4.坚持学法和用法相结合。

要把法制宣传教育融入编制工作的全过程，促进全办干部职工形成遵守法律、崇尚法律、按法律办事的良好工作风尚。根据需要，建立健全适用于本部门开展工作的法律法规制度体系，建立健全行政执法责任制，实行过错责任追究制度，严格依法行政，加强行政监督。

二、工作任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。进一步学习宣传宪法和国家基本法律，可以进一步增强全体干部职工的宪法意识，坚定法律信仰，自觉维护宪法和法律权威，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的法制理念。 要深入学习规范政府共同行为的法律法规，担负起政府共同行为的法定职责、程序及责任，还要及时学习和宣传“六五”普法期间新出台的与人民群众生活权益相关的法律，不断增强守法意识，为维护法律和人民群众合法权益，创造良好的法治环境作出应有的贡献。

（二）深入学习宣传社会主义市场经济法律法规

社会主义市场经济法律法规是编办部门从事管理和服务工作、开展行政执法的直接法律依据。全体干部职工要进一步学习宣传与社会主义市场经济相关的法律、法规、规章，提高广大编办干部依法行政和依法办事能力，促进企业、单位和社会公众对相关法律法规的了解。要深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，紧紧围绕人民群众密切关注、社会反响强烈的经济问题深入开展法制宣传教育，维护正常的社会经济秩序。

（三）全面深入地开展法制宣传活动

 宣传普及法律法规是法制宣传工作的首要任务。我们要紧紧围绕不同时期、不同阶段编办工作的主要任务和人民群众普遍关心的热点难点问题，明确主题，突出重点，扎实做好法制宣传工作。一方面，深化“法律宣传进机关”活动，大力宣传机关内部学法用法先进典型，发挥榜样的示范、激励作用，营造浓厚的法治氛围，推动机关观念、职能、作风“三个转变”，不断增强部门依法监管和服务社会的能力。另一方面，积极面向社会开展法制宣传，利用“12·4”全国法制宣传日和《行政许可法》、《价格法》、《反垄断法》、《行政诉讼法》和《行政复议法》等法律法规颁布实施周年之际，大力开展有声势、有影响的主题法制宣传活动，同时把法制宣传融入监管和服务的全过程，促进全社会树立依法生产经营、依法办事的观念。

（四）突出重点对象，建立长效机制，开展好法制学习培训活动

永登县编办干部职工是“六五”法制宣传教育培训的重点对象。在国家、省、市、县安排的培训计划以外，针对近年来新颁布的与编制工作密切相关的法律法规，将组织各科室负责同志进行专题培训，促进法律法规顺利贯彻实施，并对业务人员进行专门培训。建立并落实集体学法制度，确保每年进行两次以上法制讲座。进一步完善和落实自学与集中学习相结合的干部法制学习制度，定期布置自学内容，适时开展集中学习讨论，不定期进行督促检查，确保每名干部职工每年自学时间不少于30小时，集中学习讨论时间不少于20小时，读书笔记不少于1万字，心得体会不少于2篇，考试不少于2次，同时，进一步强化法制学习培训效果的检查考核。

（五）利用法制宣传教育，加快推进依法行政

推进依法行政是政府部门法制宣传教育工作的落脚点。我办要把法制宣传教育与推进各项法制建设紧密结合起来，以法制宣传教育促进科学民主决策，以法制宣传教育促进各项工作制度建设，以法制宣传教育促进公正文明执法，推动全办依法行政再上新台阶。首先要加强项目管理的行政决策程序建设，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序，建立健全重大行政决策跟踪、反馈和责任追究机制；建立规范性文件合法性审查制度和规章规范性文件定期清理制度，积极探索建立行政执法考核评议制度、公示制度、过错责任追究制度等等；最后要严格依法履行职责，提高价格行政执法水平，严格依照法定权限和执法程序，规范行政处罚自由裁量权，加强执法队伍建设，保证编制工作的公开、公正、规范、文明。

三、组织领导

为加强“六五”普法工作的领导，经县编办党小组研究决定，成立永登县编办“六五”普法工作领导小组，负责制定并领导实施全办“六五”普法工作方案，决定“六五”普法工作中的重大事项。领导小组下设“六五”普法办公室。“六五”普法办公室设在县编办办公室，具体组织实施全办“六五”普法活动及相关工作，安排、指导和协调各科室开展法制宣传、教育、培训，促进各科室严格依法行政，督导检查普法工作开展情况等等。

四、工作步骤

“六五”法制宣传教育工作从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段

2011年9月底以前，制定 “六五”普法工作实施方案，做好宣传发动工作。

（二）组织实施阶段

2011年10月至2015年。依据本方案确定的目标、任务和要求，结合实际，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保本方案的贯彻落实。办公室将不定期对全办“六五”普法工作开展督导检查，推动法制宣传教育工作深入开展。

（三）检查验收阶段

2015年下半年，办公室将开展“六五”普法工作情况的总结验收，通过自查、全面检查等方式，总结经验，查找问题。同时，办公室将组织迎接省、市“六五”普法工作的全面考核，推动“六五”普法法制宣传教育工作的全面完成。

五、工作要求

在“六五”普法的实施过程中，全体干部职工要高度重视，切实履行法制宣传教育责任，认真开展形式多样的法制宣传教育活动，大力提高依法行政、依法监管的能力和服务社会的水平。

（一）提高认识，加强领导

要充分认识做好“六五”法制宣传教育工作，对于提高广大编办干部依法行政能力和水平，促进科学发展，保证永登县经济社会和谐快速发展的重要意义。要切实加强对法制宣传教育工作的领导，纳入重要的议事日程，精心组织，周密安排，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，保证“六五”普法工作的顺利开展。

（二）健全监督激励机制

建立和完善“六五”普法工作的量化考核指标体系，结合实际，制定本部门的监督激励办法，及时总结，表彰先进，将普法工作考核结果作为工作人员考核、任职、定级和晋升的重要依据，调动全体编办干部学法用法的积极性，激发法制宣传教育工作人员的工作热情。

（三）加强法制宣传教育网络和队伍建设

建立和完善法制宣传教育机构的工作联络网，形成健全的法制宣传教育网络体系。加强专兼职法制宣传教育队伍建设，配备精干人员，加大培训力度，不断提高他们的政治、法律素质和业务工作能力，切实发挥他们在法律宣传教育中的积极作用。最大程度地实现普法资源共享、优势互补，提升全办法制宣传教育的整体水平。

（四）创新丰富法制宣传教育载体和形式

要充分利用网络、板报、简报等形势开辟法制教育宣传栏、专题和专版，固定时段、版面、栏目，增强法制宣传教育的针对性，积极开展法制宣传教育活动，建设和完善普法网站或网页，加强法制宣传，发挥现代网络传媒优势，扩大法制宣传教育覆盖面。

（五）落实法制宣传教育的经费保障

必要的工作经费是保障法制宣传教育工作顺利进行的重要条件。安排法制宣传教育工作专项经费，提供必要的办公设备，保障法制宣传教育工作的正常开展。